ПФР закрыт: новая пенсионная реформа со старыми дырками?

В соответствии с принятыми ещё летом 2022 года поправками в Федеральный закон №236  «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 1 января 2023 года Пенсионный фонд России как самостоятельная организация ликвидируется путём объединения в единую структуру с Фондом социального страхования. Теперь вместо двух организаций будет работать одна – Социальный фонд России (СФР).

К сожалению, тех чиновников Пенсионного фонда, которые строили дворцы и одновременно плакались о нехватке денег для выплаты пенсий, не обещают наказать. Но давно назревшая реформа ПФР всё же предусматривает реорганизацию, при которой злоупотребления должны сократиться. Собственно, объединение ПФР и ФСС задумано для оптимизации расходов ПФР, которые своим размахом давно вызывают вопросы в народе. Можно вспомнить строительство огромных офисных зданий и имитацию бурной деятельности руководства ПФР в виде постоянных «реформ с целью грандиозного увеличения пенсий», которые никто не смог довести до конца – до обещанного результата. В результате злоупотреблений содержание ПФР стало слишком дорогостоящим не только для граждан, но и для государства. Авторы реформы, как водится, обещают увеличение пенсий в результате сэкономленных от слияния ПФР и ФСС средств. Но это, конечно, самая скептическая для народа часть реформы. Тем более что на этот раз даже не озвучивали точных цифр обогащения пенсионеров.

Подстегнула к реформированию системы и всеобщая цифровизация, которая предусматривает упразднение канцелярщины. Теперь внесение изменений в базу данных потребует меньше человеческих и временных ресурсов – работа объединённого фонда будет устроена по принципу «одного окна», а начисление выплат потребует всего лишь одного заявления на портале госуслуг. По новым правилам территориальные органы СФР получат доступ к Единому государственному реестру записей актов гражданского состояния, Единой государственной информационной системе социального обеспечения и Единому федеральному регистру.

До сих пор для получения мер поддержки по одной и той же ситуации россиянам необходимо было обращаться в два фонда. Например, в случае установления инвалидности гражданин за назначением пенсии должен был идти в ПФР, а за получением средств реабилитации – в ФСС. При рождении ребенка ПФР назначал материнский капитал, а ФСС – пособие по уходу за ребенком. Оба фонда работали с одними и теми же гражданами и запрашивали информацию друг у друга через систему межведомственных запросов. При этом ПФР имел свыше 2,5 тысячи клиентских служб, а ФСС только 437. После объединения в единых клиентских службах будут оказывать услуги, получаемые как в ПФР, так и в ФСС. Бюрократические процедуры ускорятся, а управленческие расходы сократятся.

Кроме того, упростится расчёт пенсионных взносов для работодателей. Если раньше на каждого сотрудника работодатели выплачивали платежи на основании трех форм – 22% от заработной платы в ПФР, 2,9% – в ФСС, 5,1% – в ФОМС, то теперь все эти платежи будут объединены в один, а размер тарифа составит 30% от заработной платы. Это сильно снизит бумажную волокиту и освободит время работодателей.

Авторы реформы клянутся, что пенсионеры от нововведения не пострадают. Но наученные горьким опытом получатели пособий всё же беспокоятся за сохранность своих пенсионных дел. Ведь даже эксперты говорят о возможности сбоев на начальных этапах работы новой структуры по причине введения новых форм. Объединение фондов подразумевает сокращение количества работников, закрытие офисов и слияние электронных баз. При переездах вполне могут потеряться какие-то бумажные документы, а об электронных сбоях наслышаны все. Работодатели привыкли подавать сведения о своих сотрудниках с помощью стандартизированных документов, а теперь все данные необходимо предоставлять в электронном формате. И, если работодатель неверно заполнит электронную форму или просто забудет поставить галочку в нужном месте, стаж перестанет начисляться. Но представители фондов, как могут, успокаивают пожилых граждан, уверяя, что все данные перенесут в целости и сохранности и для беспокойства нет причин.

Однако уже был прецедент, когда ПФР потерял документы и с пенсионера в судебном порядке потребовали вернуть переплату. Дело дошло до Верховного суда, который выявил виновного и вынес определение (Дело № 18-КГ14-1). Поэтому юристы советуют пенсионерам запросить копию своего пенсионного дела: ведь только благодаря содержащимся в нем документам пенсионер получает законные выплаты. А работающим пенсионерам стоит заказать выписку из лицевого счета, в которой содержатся все заработанные ИПК, на основании которых будет пересчитана пенсия в августе 2023 года. После получения документов нужно тщательно проверить все содержащиеся в них данные. И, если найдёте ошибку, напишите заявление в фонд для её исправления. Это избавит от лишних хлопот в дальнейшем.

У части пенсионеров неминуемо возникнут трудности с «насильственной цифровизацией», ведь пока не все они могут заполнить онлайн-формы, а некоторые вообще не имеют доступа к интернету. Поэтому первое время старые офисы ПФР и ФСС будут работать в прежнем режиме, хотя некоторые функции ПФР уже давно приняли на себя МФЦ. Остается надеяться, что процесс ликвидации электронной безграмотности пенсионеров пройдет быстро и не доставит больших неудобств для простых россиян. Как ни странно, но цифровой ликбез сильно ускорили ограничения социальных контактов во время прошедшей недавно пандемии. Так что к пенсионной цифровизации мы подошли достаточно подготовленными.

В настоящее время также готовится новый закон по доставке пенсий, по которому единственным доставщиком пенсий (кроме безналичной формы перечислений) хотят сделать Почту России, отменив доставку пенсий различными частными организациями –(законопроект № 212237-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О почтовой связи» и отдельные акты Российской Федерации (в части оказания услуг почтовой связи и доставки пенсий)»). Изменятся и сами правила доставки пенсий – Минтруд предложил доставлять выплаты на дом не менее трех раз в месяц, если застать получателя сразу не удалось.

С 1 января уже заработал сайт Социального фонда России, который будет включать самую актуальную информацию для всех получателей услуг. И вскоре россияне начнут получать уведомления от СФР, в которых они смогут оценить свои пенсионные права.

Теперь о материальном

Напомню, что в РФ установлено несколько этапов индексации пенсий и пособий. Ежегодно 1 января индексируют страховые пенсии с учётом инфляции за прошедший год; 1 февраля – ежемесячные социальные выплаты; 1 апреля – социальные пенсии; 1 августа – пенсии работающих пенсионеров; 1 октября – пенсии военным.

С 1 января 2023 года на федеральном уровне была заявлена индексация страховых пенсий на 4,8%. Но в каждом регионе эта величина корректируется местными властями. Так, в Москве с 1 января социальные выплаты проиндексировали на 10%. К сожалению, Ростовская область в этом вопросе всегда находится в аутсайдерах, и у нас пенсии, как всегда, проиндексируют только на «максимально минимальный размер» – на обязательные 4,8%.

Также на федеральном уровне повысили размер фиксированной выплаты к пенсии по старости, предусмотренной законом «О страховых пенсиях». С 1 января 2023 года она будет равна 7567,33 руб. (вместо 6931,91), а с 1 января 2024 года – 7915,43 руб. (вместо 7313,17). Стоимость одного пенсионного коэффициента в 2023 году составит 123,77 руб., в 2024 году – 129,46 руб.

Зато с 1 января 2023 года на 6,3% вырос минимальный размер оплаты труда (до 16 242 рублей в месяц). Это скажется на величине многих пособий и на доходах работающих пенсионеров, так как именно их зарплату чаще всего составляет только МРОТ. В Ростовской области региональное правительство, Федерация профсоюзов и Союз работодателей заключили соглашение (№ 14 от 23.11.2022 г.), устанавливающее общие принципы регулирования социально-трудовых отношений в регионе на 2023 - 2025 г., которое вступило силу с 1 января 2023 г. Согласно этому документу, размер минимальной заработной платы в Ростовской области на 2023-2025 годы определен на уровне 1,2 МРОТ, установленного федеральным законом (п. 2.4.3 соглашения). Таким образом, размер минимальной заработной платы в Ростовской области, в соответствии с региональным соглашением, с 1 января 2023 года вырос до 19 490,4 руб. в месяц (16242 руб.х1,2).

Единый тариф взносов и единая база для уплаты взносов на пенсионное и социальное страхование также дадут рост выплат, поскольку за счет более высокой базы станут больше некоторые выплаты – например, больничные. Кроме того, право на оплату больничных теперь получат и работающие по гражданско-правовому договору. «В пенсионном страховании так было и раньше, а социальному страхованию подлежали только те, кто работал по трудовому договору. Поэтому, например, работники на ГПХ не могли получить выплату за декретный отпуск. Теперь будет единый круг застрахованных и единая сумма для начисления взносов. Это, безусловно, положительный момент для граждан. Уже со следующего года планируется экономить организационные средства, например, на аренде помещений и зданий. Мы оцениваем, что в связи с оптимизацией высвободится более 500 арендуемых помещений, что даст экономию порядка 200 млн рублей в год. А основные принципы развития нового фонда – это беззаявительность и удобство для людей», – пояснил в конце 2022 года исполняющий обязанности председателя правления ПФР Сергей Чирков.

Ложка дёгтя в бочке мёда

Казалось бы, всё отлично. Но в жизни практически не бывает бочки мёда без ложки дёгтя. Так и тут. По словам вице-премьера Татьяны Голиковой, освободившиеся после объединения ПФР и ФСС дворцы отдадут под стационары или бюро медико-социальной экспертизы. Но что будет с армией пенсионных чиновников? Неужели пополнят армию безработных? Нет-нет, у них всё отлично. Даже будет ещё лучше!

Как заявил заместитель председателя Комитета по охране здоровья Госдумы Алексей Куринный, в законопроект аккуратно вписали запрет на сокращение персонала (а это более 130 тысяч сотрудников). Тогда непонятно: зачем объединять и тратить огромные суммы на цифровизацию, если количество чиновников не изменится? Кроме того, для ВСЕХ чиновников СФР законопроектом зафиксированы особые социальные гарантии, такие как дополнительное медицинское и санитарно-курортное обслуживание, субсидии на приобретение жилья и различные выплаты, включая «иные», назначаемые самим руководством объединенного фонда.

«Всё это прописывается под видом сохранения уже существующих льгот. Да, подобные льготы действительно периодически предоставлялись, но не всем, а только руководящему составу и назначались локальными актами руководства обоих фондов. Естественно, возникают вопросы: почему у группы чиновников должно быть отдельное медицинское и санаторно-курортное лечение, право на покупку жилья и дополнительные выплаты за счет средств нового фонда?», – недоумевает депутат Куринный.

«Если объединить две исправительных колонии, то число жуликов, отбывающих в них срок, не уменьшится. В лучшем случае оптимизируются только начальники. То, что Пенсионный фонд выполнял функцию кадрового агентства по пристройству дорогих и малоэффективных менеджеров, а также специалистов среднего звена, нам продемонстрировала современная история. Достаточно просто свести количество коррупционных дел и «околопээфэрных» скандалов последних лет, чтобы сделать трагичные выводы. Теперь важно, чтобы за бюрократическими переменами наступило и принципиальное, физическое очищение вертикали от пенсионных «дворцовых паразитов», – поддержала депутата политолог Алина Жестовская.

Так что после раскрытия таких нюансов нового закона кажется, что и эта реформа не принесёт пенсионерам обещанного материального благополучия. По-прежнему все – и богатые, и бедные –  будут платить одинаковые отчисления в Пенсионный фонд. По-прежнему будут существовать отраслевые льготы на отчисления. По-прежнему граждане, занятые в теневой экономике и не платящие ничего в Пенсионный фонд, будут получать социальную пенсию. То есть основные проблемы нехватки денег на выплаты пенсионерам новой реформой не решаются. Единственное утешение – что сплошная цифровизация сужает возможности для коррупции. И то сахар.

Так что следим за развитием ситуации.

Добавьте в избранное (это важно для нас)
Подпишитесь на наши Телеграм-канал и Дзен
Присоединяйтесь к нам в VK
Ждем вас и в ОК

Екатерина Славская

____________________
Нашли ошибку или опечатку в тексте выше? Выделите слово или фразу с ошибкой и нажмите Shift + Enter или сюда.