Губернатор Василий Голубев отчитался перед депутатами о результатах работы за год

Отчёт глава Ростовской области перед Законодательным Собранием представил сегодня.

Публикуем доклад губернатора:

"Уважаемые депутаты! Коллеги!

2020 год — бесспорно, необычный год, который останется в нашей памяти.

Напомню цитату президента нашей страны на пресс-конференции 17 декабря 2020 года «Можно с уверенностью сказать, что мы встретили эти проблемы достойно и отчасти даже, может быть, лучше, чем в других странах мира… В этих достаточно сложных условиях мы ещё раз подтвердили, что лежит в основе российской идентичности, – единение народа при какой бы то ни было угрозе».

Впервые в новейшей истории человечества были введены столь масштабные ограничения. COVID-19 стал настоящим стресс-тестом для всех систем жизнеобеспечения.

Особенно тяжелые испытания выпали на медработников, непросто пришлось всем, кто трудится, и особенно тем, кто трудится в туризме и сфере услуг…

Меры, принятые на федеральном и региональном уровнях, были оперативны и масштабны. Это — выплаты медикам, пособия по безработице и семьям с детьми, кредитование бизнеса с обнулением задолженности при сохранении рабочих мест, поддержка приоритетных отраслей и системообразующих организаций, снижение налогов для субъектов МСП и другое.

В целом с учетом федеральных средств на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с COVID-19, направлено более 15 млрд рублей или около 6% расходов консолидированного бюджета области.

Финансовая помощь местным бюджетам выросла в прошлом году почти на 21% и составила более 118 млрд рублей. Просроченная кредиторская задолженность областного и местных бюджетов не допущена.

Общий результат — устойчивая работа экономики и социальной сферы региона.

По итогам года:

• рост промышленного производства составил 101,7% (в стране 97,4%);
• мы сохранили хорошие позиции в производстве зерна, подсолнечника, яиц и молока.
• объём жилищного строительства по сравнению с 2019 годом вырос;
• доходы областного бюджета выросли на 16,2%, расходы на 15,5%.

Безусловно, не всё сложилось гладко. Как мы и прогнозировали по итогам года:

• оборот розничной торговли снизился на 3,3%, общественного питания — на 14,5%, объем платных услуг населению — почти на 11% (в РФ — снижение соответственно на 4,1%, 20,7%, 17,1 %).

Сегодня мы видим признаки стабилизации в этих сферах, как и в экономике в целом. Например, оборот розничной торговли и общественного питания показывают динамику роста. Заметно растёт активность бизнеса, это хорошая тенденция.

Вызовы обнажили узкие места и заставили нас серьезно перестроить работу.

Президент страны скорректировал стратегические цели и подходы к оценке эффективности деятельности высших должностных лиц. Утвержден новый перечень показателей такой оценки.

Очевидно, что с учетом новых целевых ориентиров, общественных и деловых инициатив в 2021 году необходимо актуализировать Стратегию-2030. Такое поручение уже дано экономическому блоку. Прошу органы исполнительной власти активизировать эту работу.

Считаю, что в текущих условиях наша политика, в первую очередь, это самочувствие и благополучие жителей области. На первом месте должны быть социальные приоритеты.

В 2020 году на отрасли социальной сферы направлено свыше 188 млрд рублей с ростом более чем на 20%.

Важнейший показатель состояния социальной сферы – демографическая ситуация.

Ожидаемая продолжительность жизни в последние годы растёт. Сейчас она составляет 72 года, что выше среднероссийского показателя. Но над этим нам предстоит еще очень серьезно работать, эта задача остается в приоритете.

Отрасль, от которой непосредственно зависят жизни людей, — это здравоохранение.

В 2020 году на обеспечение медицинской помощи жителям области направлено порядка 82 млрд рублей (в 2019 году — 66,7 млрд руб.).

Значительная часть этих средств пошла на подготовку учреждений здравоохранения к работе в условиях пандемии. Более 20 тысяч медицинских работников получили стимулирующие выплаты на общую сумму свыше 2 млрд рублей (2,16 млрд руб.).

Несмотря на пандемию, продолжилось и плановое развитие отрасли. В рамках нацпроекта «Здравоохранение» оборудование получили:

• три первичных сосудистых отделения муниципального звена;
• пять онкодиспансеров, детская и взрослая областные клинические больницы;
• 64 детские поликлиники.

Всего 1106 единиц современного высокотехнологичного оборудования.

В отдаленные сельские территории поставлены 43 модульные установки разного типа.

Полностью обновлен парк машин скорой помощи, требующих замены в 2020 году.

Инвестиции в развитие материальной базы здравоохранения дают свои плоды. Несмотря на особый год, объемы высокотехнологичной помощи выросли на 1,3%. Её получили 28 тысяч человек.

Однако ситуация не позволила в полной мере реализовать наши планы по профилактике и оказанию некоторых видов плановой помощи. Итог – показатель смертности вырос.

Мы понимаем, что наибольший эффект в борьбе с заболеваниями находится в плоскости укрепления здоровья. А значит, необходимо активнее привлекать работодателей к внедрению корпоративных программ здоровья.

По-прежнему остро стоит кадровый вопрос. Положительная динамика есть, но темпы ее недостаточны. Укомплектованность врачами и средним медперсоналом выросла и достигла 81% и 75% соответственно.

Особая ситуация прошлого года потребовала усиления мер социальной поддержки. Те или иные виды социальной помощи получил каждый третий житель региона.

Наш приоритет неизменен — это поддержка семей с детьми. Всего предоставляем 17 видов выплат и пособий, которыми пользуются более 200 тысяч семей.

Услугами системы социального обслуживания охвачено более 300 тысяч человек.

В ушедшем году закуплено более 4 тысяч технических средств реабилитации. На финальную стадию вышли работы по созданию во всех городах и районах области социального такси.

Поддержку в обеспечении жильем получили более трёх тысяч ветеранов, детей-сирот, молодых и многодетных семей, а также семей, проживающих в аварийном и ветхом фонде.

Многодетным семьям бесплатно предоставлено 1177 земельных участков и 273 земельных сертификатов, которые начали действовать с января 2020 года.

Восстановлены права 851 участника долевого строительства.

В 2020 году завершено строительство и реконструкция 25 социальных объектов, в том числе детских садов, школ, объектов спорта, здравоохранения и культуры.

Сложным был год и для системы образования. Весной осваивали дистанционный формат обучения. Все лето готовились к очному режиму. Оснастили все школы приборами обеззараживания воздуха, бесконтактными термометрами и дезинфицирующими средствами. Направили на эти цели более 540 млн рублей.

С 1 сентября во всех 1 116 школах организовано бесплатное горячее питание 190 тысяч учеников младших классов.

В рамках нацпроекта «Образование»:

• в 42 сельских школах созданы центры «Точка роста»;
• 85 школ и 16 организаций СПО получили оборудование для внедрения цифровой образовательной среды;
• в областном центре открыты центр цифрового образования детей «IT-куб» и «Дом научной коллаборации».

Для модернизации профобразования:

• создан центр для профориентации детей и взрослых;
• открыто еще 10 мастерских с новейшим оборудованием по приоритетным компетенциям (всего — 20).

По программе «Земский учитель» подъемные в размере 1 млн рублей получили 38 педагогов.

В 2020 году статус «казачье» получило еще 82 образовательных учреждения. Теперь это 574 образовательных организаций, где обучаются 95 тысяч детей.

Ограничения внесли коррективы и в спортивную жизнь. Большинство мероприятий пришлось отменить. Но финансирование учреждений спорта мы сохранили. Как результат, все показатели проекта «Спорт — норма жизни» достигнуты.

По количеству граждан, систематически занимающихся физкультурой и спортом, мы занимаем 5 место в России (более 1,9 млн человек или 49,6%).

В сборные команды страны вошли 536 донских спортсменов и завоевали 1764 медали, из них 104 на международных соревнованиях:

• наш гандбольный клуб «Ростов-Дон» одержал победу на чемпионате России, стал обладателем Кубка и Суперкубка России;
• стал чемпионом страны в Суперлиге-1 баскетбольный клуб «Ростов-Дон-ЮФУ»;
• женская команда по настольному теннису «ТМК-Тагмет» взяла Кубок Европы.

Продолжили развивать инфраструктуру спорта:

• завершено строительство ФОКа в Константиновске;
• всего возвели и отремонтировали 64 объекта (1 059 млн руб.);
• еще 24 спортивных объекта создали инвесторы (494,8 млн руб.);
• продолжили создание спортплощадок и футбольных полей.

Скорректировать планы пришлось и культуре. Мероприятий стало меньше, но инвестиции в развитие отрасли возросли. Из федерального бюджета привлечено около 335 млн рублей — в 3 раза больше, чем годом ранее.

В рамках нацпроекта «Культура»:

• выполнен капремонт 8 учреждений культуры на селе;
• созданы 4 модельные библиотеки и 3 виртуальных концертных зала;
• приобретено оборудование и музыкальные инструменты для 20 образовательных учреждений и 11 автоклубов.

По проекту «Культура малой Родины» оборудование и транспортные средства приобрели 7 театров и 25 домов культуры.

В год юбилея Великой Победы отремонтировано 39 памятников и восстановлено 143 воинских захоронения. Главным событием стало открытие народного военно-исторического музейного комплекса «Самбекские высоты». В прошлом году за 4 месяца его посетили более 77 тысяч человек.

Приоритетом в молодежной политике было и остается развитие добровольческой деятельности. На Дону более 200 тысяч волонтёров и добровольцев. И каждому из них искренняя благодарность за работу в период пандемии!

Федеральное агентство по делам молодежи отметило наш регион в числе лучших по 9 направлениям молодежной политики.

За год объем финансирования этой сферы увеличился на 26% (203 млн руб.). На реализацию молодежных социальных проектов привлечены федеральные гранты — около 65 млн рублей.

2020 год потребовал принять сотни непростых решений. При острой потребности в дополнительных социальных расходах крайне важно было сохранить устойчивость экономики и бюджета региона. Решая экстренные тактические задачи, необходимо было не упускать из вида будущее развитие. Прежде всего, инфраструктурное.

Кровеносная система региона — дорожно-транспортная сеть. От качества и пропускной способности дорог зависят и комфорт жителей, и издержки бизнеса.

В 2020 году построено и отремонтировано свыше 504 км дорог, выполнен капремонт 143 км, в том числе на 200 объектах работы проведены в рамках нацпроекта «БКД».

Доля автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям, увеличена до 53,2%, а в городских агломерациях — до 68,3% (2019 год — 52,7% и 63,3 % соответственно).

В результате ограничений пассажирооборот на всех видах транспорта сократился более чем на 30%. Важно было не потерять предприятия пассажирского транспорта, не допустить их банкротства. Поэтому 28 ключевых предприятий получили поддержку в форме субсидии из областного бюджета (85 млн рублей).

На условиях софинансирования частично обновлен муниципальный автопарк для 7 районов области (32 автобуса).

Ушедший год стал третьим годом реализации пилотного проекта по развитию рынка газомоторного топлива. За год на чистое топливо переведены 1 620 транспортных средств, субсидии на эти цели составили 87 млн рублей.

В рамках развития газозаправочной инфраструктуры введены в эксплуатацию еще 12 станций, теперь их 33.

Безопасная окружающая среда — это фундамент здоровья. Поэтому даже в условиях ограниченных ресурсов охрана окружающей среды и рациональное природопользование остались ключевым вопросом.

В рамках нацпроекта «Экология»:

• Продолжили работу по развитию системы обращения с твердыми коммунальными отходами. В эксплуатацию введен Волгодонской МЭОК, завершены первые этапы строительства Мясниковского и Неклиновского.
• Завершено строительство восьми объектов водоснабжения, начата работа ещё на пяти. Объем бюджетных инвестиций приблизился к полутора млрд рублей. Доля населения области, обеспеченного качественной водой из систем централизованного водоснабжения, достигла 79%.
• Завершена расчистка более 38 км русел донских рек (Кумшак и Темерник).

В рамках нацпроекта «Жилье и городская среда» благоустроено 167 общественных территорий в 50 муниципальных образованиях.

Цифровизация — сфера и технологии, которые в условиях вынужденной изоляции обеспечили бесперебойную коммуникацию всей социально-экономической системы региона и позволили жителям общаться без риска.

По итогам года доступность сети Интернет достигла 86%. Количество домохозяйств, подключенных к высокоскоростной сети Интернет, в рамках проекта устранения цифрового неравенства за год выросло в 2,5 раза.

В рамках реализации нацпроекта «Цифровая экономика» к сети Интернет подключены 681 социально значимый объект в т.ч. 335 лечебно-профилактических учреждений области.

Количество пользователей портала госуслуг выросло более чем на 700 тысяч и достигло 90% (3,9 млн человек).

Важной задачей текущего года является разработка стратегии цифрового развития региона.

Ключевое направление дальнейшего развития сектора — цифровизация госфункций и социально-значимых услуг.

Проверка коронакризисом показала высокую способность системы обеспечения безопасности жизнедеятельности в регионе.

В течение года было обеспечено бесперебойное функционирование системы-112 на всей территории области. На номер «112» поступило около 4 млн обращений от граждан.

На дежурство поставлены четыре новые областные пожарные части (в Зерноградском, Мясниковском, Сальском и Тарасовском районах).

Считаю, что в целом баланс между текущими задачами и стратегическими целями найти удалось. Свидетельство тому — устойчивое состояние основных отраслей экономики и стабильный приток инвестиций.

По оперативным данным объем инвестиций в основной капитал составил порядка 324 млрд рублей — плюс 6,2 % за год, на 2,2% вырос уровень частных инвестиций (более 257 млрд рублей).

В ушедшем году реализовано 250 инвестпроектов на сумму порядка 43 млрд рублей, в том числе пять — из «губернаторской сотни» (2,6 млрд рублей).

Несмотря на бюджетные ограничения, мы сохранили все формы поддержки:

• предприятиям АПК перечислено из областного бюджета 2,37 млрд рублей;
• промышленные предприятия получили областной поддержки в объёме 2,36 млрд рублей;
• налоговыми льготами (порядка 3 млрд рублей), воспользовались 46 компаний;
• трем крупным промышленным инвесторам предоставлены субсидии на возмещение процентов по кредитам (188 млн рублей);
• еще три получили «инженерные» субсидии (47 млн рублей).

В целях обновления основных производственных фондов внедрен инвестиционный налоговый вычет.

Вырос объем грантовой поддержки донских предприятий. Поддержку от Фонда содействия инновациям получили 119 проектов на общую сумму 267 млн руб.

Ключевой индикатор конкурентоспособности экономики — экспорт. В прошлом году он вырос почти на 6%. Положительное сальдо торгового баланса превысило 6,2 млрд долл. США.

В России мы занимаем 6 место по объёмам экспорта в целом и 3 место — по объёмам несырьевого неэнергетического экспорта.

В рамках нацпроекта «Международная кооперация и экспорт» помощь регионального Центра поддержки экспорта получили 308 экспортно-ориентированных субъектов МСП. Заключено 75 внешнеторговых контрактов.

В целом бизнес продемонстрировал готовность быстро реагировать на потребности общества:

• выросло производство средств индивидуальной защиты;
• запущено производство антисептической продукции;
• начато серийное производство защитного комбинезона по технологии ультразвуковой пайки и многое другое.

Вопреки ограничениям промышленными компаниями завершены инвестпроекты на общую сумму порядка 2,6 млрд рублей.

Так, на проектную мощность вышло производство компонентов для ветроэнергетики («Башни ВРС» и «ВетроСтройДеталь»: 144 и120). Заводом «НоваВинд» начато производство мощностью 80 комплектов в год (гондолы и генераторы).

С использованием донской продукции введены в эксплуатацию ветропарки в Каменском и Красносулинском районах. Завершены основные работы по строительству ветропарка в Азовском районе. Начаты работы для ветроэнергетических установок в Зимовниковском районе.

Продолжена модернизация ряда действующих предприятий:

• Лемакс и Каменскволокно увеличили производственные мощности;
• НЭВЗ запустил проект роботизации «Цифровой завод»;
• Ростсельмаш начал производство коробок передач японской компании Окубо Геар (Okubo Gear).

Завод получил национальную премию Аутонет Авордс 2020 (Autonet Awards 2020) за разработку систем автоматического управления зерноуборочным комбайном «Агротроник Пилот 2.0».

После посещения Ростсельмаша Председатель Правительства РФ Михаил Владимирович Мишустин принял решение продолжать субсидирование участников кластера машиностроения.

В 2020 году промышленным компаниям области предоставлена поддержка федерального бюджета в объеме 13,4 млрд рублей.

При поддержке Минпромторга России удалось сохранить производство подшипников, не имеющих аналогов в России. Десятый подшипниковый завод вышел на стабильную загрузку мощностей.

Фонд развития промышленности России удовлетворил заявки донских предприятий на льготное кредитование в общем объеме свыше 1,6 млрд рублей. Еще 18 займов на 315 млн рублей предоставлено региональным фондом.

В 2020 году индустриальный парк «Новочеркасский» включен в реестр Минпромторга России. С учетом эффективности такой формы взаимодействия участников производственного процесса эту работу мы продолжим.

Аграрии свою деятельность не прекращали, но на результатах сказался погодный фактор и ряд других проблем.

В результате произведено продукции на 290 млрд рублей, это на 2,9% меньше, чем годом ранее. Причины — сокращение валового сбора подсолнечника (22%), производства мяса птицы (4%) и яиц (2,6%).

Тем не менее, по итогам года в целом по России у нас:

• 1 место — по производству зерновых и зернобобовых;
• 2 место — по производству подсолнечника;
• 3 место — по производству яиц;
• 5 место — по производству молока и овощей.

За год производство пищевых продуктов выросло на 1,7%. Больше произведено сливочного и растительного масла, говядины и свинины, молока и кисломолочных продуктов, сыров, муки и крупы.

На поддержку отрасли направлено 3,7 млрд рублей, 30% из них на поддержку животноводства. Это сегодня один из наших приоритетов в АПК.

Инвестиционная активность предприятий АПК сохранилась:

• компания «Марс» запустила вторую очередь завода по производству кормов для животных (1,1 млрд рублей инвестиций);
• предприятие «Ника» приступило к строительству животноводческого комплекса в Морозовском районе (408 млн рублей инвестиций);
• мясопереработывающий комплекс «Восток» увеличил производство говядины на 49 %.

На развитие сельских территорий в прошлом году направлено более 1 млрд рублей.

Потребительский рынок — одна из наиболее пострадавших сфер экономики.

Меры поддержки позволили несколько снизить негативные последствия ограничений, но падение все равно ощутимо.

Вместе с тем пандемия, как и любой кризис, принес не только проблемы. Мы фиксируем бурное развитие интернет-торговли. Ее доля в общем объеме увеличилась почти в три раза.

Получил развитие внутренний туризм. По данным СБЕРиндекса Ростовская область вошла в ТОП-10 регионов с максимальным приростом турпотока. По итогам летнего сезона на Дону отдохнуло на 30% больше туристов, чем годом ранее.

В сфере потребительского рынка завершен ряд крупных проектов, в том числе строительство:

• третьей и пятой очередей складского комплекса компании «Адва»;
• фуд-молла «Новый базар» компании «Остров-М»;
• крупнейшего на юге страны логистического центра Ozon.

Сетевыми компаниями открыто 165 магазинов («Пятерочка» и «Магнит»). Совокупный объем инвестиций превысил 2 млрд рублей, создано 1 310 новых рабочих мест.

Область занимает 6 место в России по числу субъектов малого и среднего предпринимательства — 167 тысяч организаций, более 640 тысяч рабочих мест. В период пандемии многие из них столкнулись с серьезными вызовами. Только в региональный экстренный ситуационный центр поступило более 21 тысячи обращений.

Для поддержки наиболее пострадавших отраслей на региональном уровне был разработан и реализован план первоочередных мер:

• кратно снижены ставки по специальным налоговым режимам;
• от уплаты земельного налога и арендной платы за землю освобождены гостиницы, торговые и торгово-развлекательные центры;
• арендаторам госимущества предоставлена отсрочка по платежам;
• внедрены новые льготные финансовые продукты — капитализация региональных институтов развития бизнеса выросла на 24 % до 4 млрд рублей.

Объем предоставленных налоговых льгот превысил 5 млрд рублей.

В рамках профильного нацпроекта в шести региональных полюсах роста — Ростов, Таганрог, Новочеркасск, Шахты, Волгодонск и Миллерово - создана сеть центров «Мой бизнес», где только за год оказано свыше 16 тысяч услуг.

На базе регионального агентства поддержки предпринимателей и донских вузов сформирована сеть из шести «Точек кипения».

Закономерным результатом ограничений и введения беспрецедентных мер поддержки для тех, кто остался без работы, стал рост числа зарегистрированных безработных.

Вырос и размер пособий, и сроки их выплаты. На поддержку безработных и их семей направлено свыше 5 млрд рублей, что в 4 раза больше плана.

Выплаты по безработице получили более 188 тысяч граждан, в том числе почти 63 тысячи безработных с детьми в возрасте до 18 лет. Для них размер пособия был увеличен на 3 000 рублей за каждого ребенка.

В конце октября число зарегистрированных безработных достигло максимума — свыше 118 тысяч человек. За счет трудоустройства к концу года число безработных снижено до 107 тысяч, а уровень регистрируемой безработицы составил 5,1%. Работу продолжаем (на 1 апреля - 54 тысячи человек и 2,6 %).

Важную роль в снижении безработицы мы отводим институту самозанятых. В первый год пилотного проекта зарегистрировались почти 40 тысяч самозанятых жителей области (+16% к плану).

До конца 2021 года задача — превысить допандемийный уровень численности занятого населения, а число самозанятых должно превысить 42 тысячи.

Кризис еще больше актуализировал вопросы повышения эффективности производства и производительности труда.

С 2019 года мы реализуем нацпроект «Производительность труда и поддержка занятости», сейчас в нем участвует 66 донских предприятия. В целом на предприятиях-участниках нацпроекта запасы незавершенного производства сократились более чем на 30%, а выработка выросла на 16%.

Донской центр компетенций (РЦК) вошел в ТОП-5 лучших региональных центров.

С учетом запроса бизнеса было принято решение о масштабировании проекта для субъектов МСП с годовой выручкой от 100 до 400 млн рублей. В 2020 году в состав участников нацпроекта вошли 9 таких предприятий.

Сегодня мы вовлекаем в работу с бережливыми технологиями не только промпредприятия, но и органы власти.

Региональными и муниципальными органами власти определены 90 инициативных проектов в различных областях и сферах.

При поддержке Росатома и Сбербанка уже реализованы проекты в сфере госрегулирования тарифов и оптимизации рассмотрения заявок при выдаче микрозаймов. Есть хорошие результаты реализации проекта «Эффективный муниципалитет» в Волгодонске.

Мною дано поручение о тиражировании лучших практик и на другие органы власти и муниципалитеты.

В феврале текущего года на заседании Клуба бережливых регионов мы презентовали наши первые результаты. Опыт донского региона будет тиражирован на другие регионы страны.

Уважаемые депутаты!

Анализ итогов развития Ростовской области за прошедший год показал, что вместе мы смогли противостоять новой угрозе, с которой в таком масштабе ранее не сталкивались.

Это стало возможным благодаря тому, что сплоченно и качественно сработал каждый на своём месте: руководители, инженеры, специалисты, рядовые труженики предприятий и организаций Ростовской области. Еще раз говорю спасибо за эту командную работу всем моим землякам.

Свой вклад внесли и депутаты областного Законодательного Собрания. Решения принимались оперативно, дискуссии носили содержательный и конструктивный характер. Благодарю вас за оперативность при рассмотрении и подготовке соответствующих законопроектов.

Сегодня на повестке новые задачи. Уверен, что слаженная работа законодательных и исполнительных органов власти станет основой для их успешного решения.

Одна важная задача по-прежнему остается, и я уверен, что вы ее поддержите. Наша цель: Ростовская область – регион лидер.

Спасибо."

Дмитрий Дейнего

____________________
Нашли ошибку или опечатку в тексте выше? Выделите слово или фразу с ошибкой и нажмите Shift + Enter или сюда.